Об истории организации и становления санитарного дела в г. Могилеве

Образование санитарно-эпидемиологических учреждений в стране было продиктовано государственной потребностью в концентрации усилий общества в борьбе с инфекционными заболеваниями, проведением профилактических мероприятий. В системе здравоохранения санитарно-эпидемиологическая служба занимает особое место. Её деятельность, как никакой другой отрасли медицины, напрямую или опосредованно увязана с экономическими, социальными, политическими и иными процессами, происходящими в обществе. Работая в сфере различных общественных структур, часто на острие социальных проблем общества, санитарный врач (эпидемиолог) изначально был призван способствовать разрешению этих проблем гигиеническими мерами. Об этом свидетельствует и история возникновения, формирования, становления и развития санитарной организации Могилева — одной из старейших в Республике и бывшем Союзе.

Уже с 1910 года в губернском Могилеве функционировала так называемая «санитарная станция» в составе дезотделения с 2 дезинфекционными камерами, а с 1916 г. — 2 «изоляционных дома», химико-бактериологическая лаборатория и пастеровская станция. Организованное строительство санитарного дела в городе, как и в целом в бывшей стране и Республике, приходится на первые годы советской власти.

Создание Могилевской городской санитарно-эпидемиологической станции (СЭС), как комплексного базового учреждения, относится к 1932 году. Одним из первых правительственных актов, направленных на унификацию организационных форм санитарного надзора в стране, было Постановление СНК СССР от 19 сентября 1931 г. «Об организации во всех союзных республиках государственной инспекции по санитарному надзору», а спустя месяц — 21 октября 1931 г. Совет Народных Комиссаров БССР принял Постановление «О мероприятиях по улучшению санитарного состояния рабочих районов и поселков, рабочих общежитий и учреждений общественного питания». Последующим Постановлением СНК БССР от 21 октября 1931 г. было утверждено «Положение о государственных и общественных инспекторах санитарного надзора», которым определены права и полномочия санитарной службы.

Структура санитарной организации, правовые и организационные основы её построения и оформления многократно изменялись, исходя из социально-экономических условий развития общества. В предвоенные годы санэпидстанция продолжала развиваться и укрепляться организационно, в 1934 г. реорганизована в межрайонную, в таком виде существовала до начала Великой Отечественной войны.

С января 2006 года санитарная служба города Могилева реорганизована в зональный центр гигиены и эпидемиологии с закрепленными территориями Могилевского района и присоединением кадрового персонала и материальных резервов Могилевского районного центра гигиены и эпидемиологии. Подчеркнем, что реорганизация произошла не в механическом объединении одной структуры с другой, а в функциональном слиянии и в целом укреплении санитарной организации двух административных территорий, расширении диапазона их действий. Аналитическая обработка и передача данных осуществляется с применением современных компьютерных программ и технологий. Создана общегородская база данных микробиологического мониторинга, в которой сохраняются сведения о каждом пациенте, месте его лечения, выделенных у него возбудителях и их чувствительности к антимикробным препаратам. Эта инициатива способствует снижению уровня заболеваемости и нетрудоспособности пациентов, сокращению сроков пребывания больных в стационаре, уменьшению расходов на лечение и реабилитацию больных и, следовательно, повышению качества медицинских услуг. Создание и развитие центра коллективного пользования является примером реализации на практике принципа справедливости Всемирной Организации Здравоохранения.

Период 2001–2005 годов можно охарактеризовать как время активного развития социальной среды и жилищного строительства, улучшения качества и безопасности жилья, объектов коммунального и бытового обслуживания, благоустройства и оздоровления городских территорий. Санэпидслужба активно участвует в реализации Генерального плана развития города Могилева на всех уровнях планировочной модели города в интересах сохранения здоровья горожан. Санэпидслужба города активно внедряет современные методические подходы по оценке влияния факторов окружающей среды на здоровье населения. Подготовлен и используется ряд методических документов по оценке риска здоровью населения. Эти документы утверждены и приняты на общереспубликанском уровне. В интересах здоровья подрастающего поколения, совместными усилиями Комитетов по здравоохранению, образованию Могилевского горисполкома и Могилевского городского ЦГЭ выполняется Программа социально-гигиенического мониторинга за условиями формирования здоровья и физического развития детей и подростков (на примере юношей-подростков 15–17 лет). Создана и активно развивается система информационно-технического обеспечения санэпидслужбы.

Руководители санслужбы города в разные годы

1. Степанов З.Х. (1932–1938 гг.)
2. Слукин Александр Иванович (1944–1945 гг.)
3. Трактовская Зинаида Генриховна (апрель–июнь 1945 г.)
4. Вольховер Зисля Лейбовна (июнь–ноябрь 1945 г.; 1949–1950 гг.)
5. Гуревич Ш.Б. (ноябрь 1945, сентябрь 1946 г.)
6. Золотухина Маргарита Николаевна (сентябрь 1946 г.)
7. Черкашина Клавдия Николаевна (ноябрь 1946–1947 гг.)
8. Бараночников Илья Семенович (1947–1948 гг.)
9. Ткач Елизавета Наумовна (1950–1951 гг.)
10. Токаревич Вацлав Владимирович (1951–1960 гг.)
11. Баханович Константин Иванович (1960–1962 гг.)
12. Лесневский Рафал Францевич (1962–1964 гг.)
13. Жигунов Николай Федорович (1964–2000 гг.)
14. Шуляк Вячеслав Константинович (2000–2018 гг.)
15. Семенов Константин Викторович (2018–2019 гг.)
16. Гурский Вячеслав Викторович (с 2019 г. и по настоящее время)

Областная санитарно-эпидемиологическая станция

Областная санитарно-эпидемиологическая станция образована приказом Наркомздрава СССР от 22 мая 1941 года, в период Великой Отечественной войны не функционировала. Возобновила свою деятельность в декабре 1943 года в Кричеве, а в июле 1944 года передислоцировалась в г. Могилев, где и началось формирование её организационно-штатной структуры. На первых порах это была группа государственной санитарной инспекции, входившей в состав областного отдела здравоохранения.

К 1945 году санслужба области располагала следующими кадрами: врачей — 15, помощников санитарных врачей — 27, медсестёр — 54, лаборантов — 16, дезинструкторов — 8, дезинфекторов — 47.

Этапы развития областной санитарно-эпидемиологической станции

УЗ «Могилевский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» возглавляли главные врачи

Ярмолович Нина Михайловна

1944–1954

Бакалов Алексей Николаевич

1954–1960

Белов Владлен Николаевич

1964–1975

Цвирбут Антон Иосифович

1975–1999

Гаевский Игорь Владимирович

1999–2012

Нечай Светлана Владимировна

2012–2024

Сакович Максим Николаевич

2024 — ...

За последние 5 лет достигнут высокий уровень насыщенности современной компьютерной техникой. Обеспечены условия создания и развития баз данных оперативных подразделений, заложены основы внедрения сетевых технологий. Введён в эксплуатацию электронный документооборот как внутри учреждений санэпидслужбы города, так и с лечебно-профилактическими организациями города. Актуальная задача современного этапа деятельности санэпидслужбы — развитие творческого подхода к работе, повышение инициативности каждого специалиста и руководителя, формирование потребности в инновациях.

На всех этапах становления и развития санитарная организация города проявила себя действенным инструментом общества в борьбе за здоровье людей (ликвидация и профилактика многих инфекционных заболеваний, оздоровление среды обитания, улучшение условий жизнедеятельности людей). Особенно следует отметить позитивную роль санитарной службы в 70–90 годы в период бурной индустриализации города, когда при активном участии санслужбы проводимая экологическая и гигиеническая политика позволила приостановить негативные тенденции в загрязнении окружающей среды, предотвратить дальнейшую её деградацию и создать условия для последующего оздоровления.

Могилевский зональный центр гигиены и эпидемиологии сегодня — один из ведущих санитарно-эпидемиологических центров Республики, располагающий хорошей материально-технической базой, высокопрофессиональным кадровым потенциалом, способный решать многогранные сложные социально-гигиенические вопросы жизни города и Могилевского района с учётом требований дня, обеспечить устойчивое эпидемическое и санитарное благополучие населения.

Государственная политика Республики Беларусь в области охраны здоровья населения предусматривает создание условий для сохранения и укрепления здоровья и ориентирована на предупреждение заболеваний. Профилактическая направленность отечественного здравоохранения закреплена в Законе о здравоохранении.